贵阳幼儿教育现在呈现“两头难”的状态

【来源：易教网 更新时间：2010-03-25】

　　虽然是件看似很简单的事情，但是贵阳市市民王冉依然在三天时间内带着孩子走遍了他能找到的小河区每一个幼儿园。奔波了几天后，最终他却做出了一个出人意料的决定，“请父母来，在没找到合适幼儿园之前，孩子放在家自己教育。”

　　王冉的担忧，正是目前贵阳市不少家长和学前教育工作者十分关心的“公办幼儿园进不去，民办幼儿园上不起”这个“两头难”问题。

　　公办幼儿园“僧多粥少”

　　“现在为了一个孩子能进公办幼儿园，可以说我们是‘全家总动员’。”贵阳市民李思建无奈地告诉记者，虽然早就听说进公办幼儿园很难，但为了让4岁的儿子能进去，他和爱人四处找关系、托人情，整整用了半年多时间才在一家公办幼儿园争取到了名额。“一开始我们自己去找了几家，可回答都是幼儿园满员了，为此把我们全家的关系网都调动了，最终才进去了。”

　　一名教育部门工作人员告诉记者，目前贵阳市共有区属１７所、市属２所公办幼儿园，但多年来公办幼儿园的发展与城市扩容和建设速度一直不相匹配，且主要分布在两城区的中心区域，存在资源分布不均的状况。“这么多年来，贵阳市在发生天翻地覆的变化，外来务工人员和流动人口都大大增加，可我们却未增加一所公办幼儿园。”他告诉记者，为满足幼儿入托需求，大多数公办幼儿园都超额办班，贵阳市云岩、南明两中心城区设置班数共１４５个，实招班数１６２个。“即便如此，大多数公办幼儿园都挤破了头。”

　　而九三学社贵阳市委秘书长殷华也指出，按相关规定，新建小区必须按人口比例配建幼儿园，但许多小区建成后，原先售房沙盘上的幼儿园却被挪作他用。截至２００９年１１月，贵阳两城区以房开项目为主体审批的幼儿园有６３所，但建成的仅有１６所。

　　由于公办幼儿园不能满足需求，贵阳市民办幼儿园数量随即剧增。据了解，目前贵阳市云岩、南明两个中心城区共有经过审查批准发证的民办幼儿园７３所，接收幼儿６５００多人，其规模和在园人数是公立幼儿园的两倍以上。

　　民办幼儿园“参差不齐”

　　那么，为什么不考虑上民办幼儿园呢？

　　王冉告诉了记者他的顾虑，他家住在贵阳市小河区，离市中心有些远，这里有几家厂办幼儿园，其余都是民办幼儿园。前几天，他倒是看上了一家民办幼儿园，在一个高档社区里，里面硬件设施很好，一个班平均10来个孩子，老师是双语教学。可一问价格不打紧，王冉仔细掂量了下，每个月1300元，算下来一个学期要花7000元左右。“每年花在小娃娃身上的钱，比供一个大学生的费用还高。这对工薪阶层来说，明显太不现实。”而对于部分民办幼儿园，王冉又表示了不放心。“有的民办幼儿园收费很低，但环境实在不敢恭维，而且上课时，教师只是教孩子从1数到10，以及写几个简单的汉字。这样的幼儿园怎能让家长放心？”

　　一名业内人士告诉记者，现在贵阳民办幼儿园发展不均衡，教学质量和水平良莠不齐。有的虽说是幼儿园，但实际上只等同于“托儿所”，把孩子如同“放羊”一样“看”着，并不能给孩子提供一个优良的学习和生活环境。

　　采访中，一些规模较大的民办幼儿园表示，这是由于民办幼儿园处于一种“天生弱势、后天竞争”的环境造成的。“我们在师资力量、资金支持及办学环境上与公办幼儿园还是有一定差距的。但现在幼儿教育产业竞争又很激烈，除非在教学质量、硬件设施上加大投入，否则只有走低价‘黑路线’。”贵阳市小河区金竹镇童心幼儿园负责人告诉记者。

　　杨能是来自毕节大方县的务工人员，他4岁的女儿，目前就在一家无证幼儿园里上小班。为什么选择把孩子送到“黑幼儿园”上学，杨能有他的理由：“原因很简单，一是便宜，二是方便。虽然条件差点，但是我忙着上班，妻子也是早出晚归，没有时间照顾孩子。正规大型的幼儿园每月费用得五六百元，我们的收入一个月才1000多点，怎么消费得起？于是就把她送到了一家‘黑幼儿园’，一个月只交120元。”

　　采访中记者了解到，大部分外来务工人员及城市低收入家庭子女都是“黑幼儿园”的主要招生对象。而对于“黑幼儿园”是否能真正起到启蒙教育作用，大部分接受采访的低收入群体认为，“只要孩子不出事，有人看着，安全就行。”

　　公众呼唤解决“两头难”

　　采访中，一名业内人士分析说，目前贵阳市正规运转的幼儿园远远达不到市场需求，能够提供给家长的大多是中高档幼儿园，而需求旺盛的中低档幼儿园普遍缺乏，在社会需要不同层次的幼儿园的情况下，行业还有较大的发展空间。但矛盾的是，在正规幼儿园投资巨大的情况下，符合标准的幼儿园大幅度降价的可能性不大，在没有专门政策和经费补贴的情况下，“黑”幼儿园将在很长一段时期内成为困扰幼儿教育发展的一个难题。

　　记者了解到，目前贵阳市针对民办幼儿园收费还未制定统一标准，只需在物价部门备案就可收费，市场差距很大，最高的每月收取１８００元，其入园费用是公办省级示范幼儿园的５倍多。

　　对此，贵阳市南明区教育局副局长肖润建议，规范民办幼儿园应以教育部门为主，其它部门为辅的管理模式，制定相应的实施细则，并落实教育部门对民办幼儿园管理的执法权。

　　“由于教育部门没有执法权，对一些存在严重隐患的幼儿园只能劝其整改，使得民办幼儿园实质处于随意设立、自由发展、乱象丛生的状态。应该加强对无证照和不合格民办幼儿园的管理和处罚力度，不要让其成为管理的真空地带。”肖润说。

　　而对于公办教育，肖润认为，政府应采取积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园的政策。比如采取有效措施强制责成开发商和建设单位保证配套建设的幼儿园建成并投入使用，并在住宅小区配套设施建设上给予开发商一定的优惠政策，“可以由开发商配套建设幼儿园的设施，然后交由教育部门统一管理，使之成为公办幼儿园。”